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中共覃塘区委员会办公室 覃塘区人民政府办公室关于印发《覃塘区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》的通知(转发)

2019-11-11 11:44     来源:覃塘区发改局
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各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),区委和区级国家机关各办局,各人民团体,区直各企事业单位,市直驻覃单位:

《覃塘区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》已经区委、区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

中共覃塘区委员会办公室

 覃塘区人民政府办公室

                              2019年5月10日

 

 

 

覃塘区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案

 

为深入贯彻落实自治区、贵港市优化营商环境重点指标百日攻坚行动动员部署电视电话会议精神,迅速解决国务院第五次大督查营商环境调查中暴露出的问题和短板,营造更加优良的营商环境,更好服务经济高质量发展,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照市委“13446”工作思路,以问题为导向,聚焦国务院大督查关注的7项重要指标、中国营商便利度评价指标体系、世界银行营商环境指标体系以及国家出台的营商环境评价指标,着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点以及干部作风、长效建设等问题,推动重点领域关键环节取得新突破,构建新型亲清政商关系,积极打造全国一流的营商环境,促进全区经济社会持续健康发展,为加快建成西江流域核心港口和战略性新兴产业城提供强大支撑。

二、工作目标

聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标的短板和不足,全面查找问题和差距,采取针对性改革措施,推行“承诺+核实、授权+内审”改革,设立专人核验岗位,推行试点合作、奖励机制,政府部门出具的证明材料“免提供”,进一步优化各类事项办理环节,精简材料数量,压缩办理时间,力争7项重点指标达到全国一流水平,促进全区营商环境整体提升。

三、实施时间

2019年2月28日至2019年6月30日。

四、主要任务

(一)开展企业开办指标百日攻坚行动。着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题,真正做到“一窗受理、一窗代办”,实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩至0.5个工作日内,办理环节压缩至1个环节,申请材料精简至1套。

〔牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:公安分局、区产业园管委会、区税务局,各乡镇(街道)〕

(二)开展工程建设项目报建指标百日攻坚行动。加大清理规范审批服务事项,取消水土保持设施验收审批、建设项目水资源论证报告审批、施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项。设立工程建设项目联合审批服务窗口,办理两个以上部门共同审批的事项。推动行政审批与技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项并联办理。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,工程竣工验收后直接办理接入事宜。实现备案类工程建设项目除房地产开发以外的备案类项目办理时限压缩至22个工作日,办理环节优化至8个,申请材料简化至11项;房地产开发项目办理时限压缩至30个工作日,办理环节优化至9个,申请总材料简化至11项;核准类工程建设项目从投资许可、规划许可、施工许可三个阶段办理时限压缩至29个工作日,办理环节优化至11个,申请总材料简化至21项。

〔牵头单位:区住房和城乡建设局;配合单位:区发展改革局、区工业和信息化局、公安分局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、覃塘生态环境局、区交通运输局、区水利局、区文化体育和旅游局、区应急管理局、区林业局、区产业园管委会、各乡镇(街道)〕

(三)开展不动产登记指标百日攻坚行动。除历史遗留问题、继承(受遗赠)、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外,新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记办结时限压缩至0.8个工作日内,办理环节优化至1项,申请材料简化至平均1项。

〔牵头单位:区自然资源局;配合单位:公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房和城乡建设局、区大数据发展和政务局、区产业园管委会、区税务局,各乡镇(街道)〕

(四)开展获得电力指标百日攻坚行动。在政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作。水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、同步审批,全部在7个工作日内办结。供电企业要建立用电报装“绿色通道”和服务跟踪制度,加强互联网办电平台建设,提升电力接入效率。推动供电企业将低压用户和高压用户办理环节优化至1个;实现低压用户和高压用户申请材料精简至0项;实现所有用户用电报装不超过1个工作日;居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过7个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过16个工作日、10千伏高压双电源和35千伏及以上用户接电用时不超过25个工作日。

〔牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:公安分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区自然资源局、区林业局、区大数据发展和政务局、区产业园管委会,各乡镇(街道),各供电企业)

(五)开展用水报装指标百日攻坚行动。优化覃塘区范围内基建(施工)用水、永久性用水、增加用水量(增容)的报装办理,大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间。实现用水报装办理环节优化至1个,申请材料精简至0项,办理时间压缩至2个工作日内;无外线工程的企业用户报装项目设计施工时间不超过2个工作日,有外线工程(外线工程长度≤50米)的企业用户报装项目设计施工时间不超过3.5个工作日。

〔牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:公安分局、区住房和城乡建设局、区林业局、区大数据发展和政务局、区产业园管委会,各供水企业〕

(六)开展用气报装指标百日攻坚行动。依托“水电气”业务受理专窗,进一步压缩用气报装工程行政审批时限。各供气企业在受理接气申请前,为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务,减少接气过程中的不确定性因素。对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户,报装环节优化至1个,申请材料精简至0项,无户外管线工程的用户报装办理时间不超过2个工作日,有户外管线工程的用户报装办理时间不超过2个工作日;无户外管线工程的项目设计施工通气原则上不超过3.5个工作日,有户外管线工程(外线工程长度≤30米)的项目设计施工通气原则上不超过5.5个工作日。

〔牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:区住房和城乡建设局、区林业局、区大数据发展和政务局、区产业园管委会、公安分局,各供气企业〕

(七)开展获得信贷指标百日攻坚行动。推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联,实现涉信贷不动产抵押登记由银行端发起申请和打印权证,借款人办理抵押登记“一次不用跑”。加快整合市场监管、税务、司法、自然资源、安全生产、产品质量、环境?;?、知识产权等数据资源,将相关数据向贵港市地方金融监管局提供数据库接口后由各银行按规定申请查询,减少客户提交材料数量,提高业务效率。各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度,实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度,推广“线上办贷”和“无纸化”办贷,推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。推动资产评估、融资担保、公证、审计等涉信贷中介行业出台限时办结制度。实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务办理实现“214”目标。2019年3月31日之前,力争全市小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化到2个、申请材料精简至1项、办理时间压缩至4个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务进行整改,办理环节、申请材料、办理时间均要明显减少。

〔牵头单位:区财政局;配合单位:区司法局、区自然资源局、覃塘生态环境局、区应急管理局、区市场监督管理局、区大数据发展和政务局、区产业园管委会、区税务局,各乡镇(街道),各银行机构)〕

五、行动步骤

(一)对标自查阶段。2019年3月10日前,各乡镇(街道),各有关部门、各有关企业要对标本方案确定的7项重点指标攻坚目标任务,主动调研,开展自查,从办理环节、申请材料、办理时间3个方面查找差距,制定具体工作方案并报送区优化营商环境工作领导小组办公室。

(二)攻坚落实阶段。2019年3月底前,全区各部门要按照本方案确定的时间节点切实抓好工作落实,千方百计完成攻坚目标任务。

(三)检验巩固阶段。2019年6月底前,全区各部门要进一步规范和巩固攻坚成果,确保7项重点指标全部达到全国一流水平。区优化营商环境工作领导小组办公室要及时总结工作经验,进一步完善相关工作机制。

六、保障措施

(一)强化组织保障。全区各部门要提高政治站位,成立相应的工作领导小组,进一步加强对优化营商环境工作的组织领导,把优化营商环境重点指标百日攻坚行动作为党政“一把手”工程来抓,主要领导负第一责任,分管领导负直接责任。区优化营商环境工作领导小组各专责小组、各成员单位要各司其责、通力合作,7项重点指标的牵头部门要负责组织推进各专项百日攻坚行动,细化目标任务,提出实现路径,加强督查指导;各配合部门要坚决协同落实好相关攻坚措施,形成推动营商环境优化的强大合力;各乡镇(街道),区产业园管委会、各有关企业要落实工作主体责任,认真执行方案,制定具体措施,强化政策支持、资金扶持和人力保障,确保各项目标任务落实到位。

(二)强化工作机制。各乡镇(街道),区产业园管委会、各有关企业要建立工作台帐,定期组织开展自查自评,定期报送工作落实情况;各牵头部门和各乡镇(街道)要明确一名专人负责,每月2日前将相关工作推进情况报送区优化营商环境工作领导小组办公室。区优化营商环境工作领导小组办公室要做好综合协调工作,及时向市优化营商环境工作领导小组办公室报告工作进展情况。

(三)强化监督指导。建立政府部门之间以及政府与用水、用电、用气等企业以及各银行定期交流机制,做到关键信息主动公开,自动分配服务,自动跟踪提醒,自动备查企业用水、用电、用气等各方面需求,各政府部门或企业主动介入、提前服务。所有涉及营商环境的窗口,全面建立即时回访制度。对办事材料、办理时限、办理环节进行回访,实现企业回访率100%,居民不少于10%的回访率。用水、电、气、银行等指标每季度按不低于10%的比例抽取样本企业和个人,开展调查、评估工作,督促各单位切实落实优化营商环境各项指标任务。

(四)强化督查考核。区优化营商环境工作领导小组督导专责小组要制定优化营商环境重点指标百日攻坚行动督导工作方案,开展专项督查;区优化营商环境工作领导小组调研问效专责小组要出台调研暗访工作方案,对相关工作进行明察暗访;区优化营商环境工作领导小组宣传专责小组要组织新闻媒体、网络信息等部门做好正反面案例宣传报道;区优化营商环境工作领导小组绩效考评专责小组要把优化营商环境重点指标百日攻坚行动纳入各乡镇(街道)和覃塘区相关部门绩效考评;区优化营商环境工作领导小组评价监测专责小组要做好数据采集,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估查证营商环境提升效果;对恶意欺诈政府的行为和个人,除撤回受理单或审批单外,并列入诚信体系异常名单,造成损失的依法追究责任。区优化营商环境工作领导小组综合协调专责小组要会同区纪委监委、区委组织部制定实施营商环境工作问责激励办法,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门和企业以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全区进行通报,并按规定启动约谈机制;对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,由纪检监察部门予以问责;对优化营商环境工作先进单位和个人给予奖励,并作为任用干部的重要依据。

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