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覃塘区2019年“营商环境提升年”活动实施方案(转发)

2019-11-11 11:50     来源:覃塘区发改局
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为增强我区市场活力和社会创造力,进一步提升优化营商环境,推动经济高质量发展,确保2019年“营商环境提升年”活动顺利开展,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕 “三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面落实自治区优化营商环境百日攻坚行动动员大会精神及系列文件政策措施,按照市委“13446”工作思路,以问题为导向,聚焦国务院大督查关注的7项重要指标、中国营商便利度评价指标体系、世界银行营商环境指标体系以及国家出台的营商环境评价指标,着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点以及干部作风、长效建设等问题,用一年时间开展“营商环境提升年”活动,推动重点领域关键环节取得新突破,构建新型亲清政商关系,积极打造全国一流的营商环境,促进全区经济社会持续健康发展。

二、工作目标

开展全区“营商环境提升年”活动,通过各部门之间数据资源共享,加快压减各类审批服务事项办理时限、精简办理环节、减少申请材料数量,确保2019年3月底前完成7项重要指标攻坚任务(包括企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等),2019年底前完成其余营商环境评价指标目标任务,全区优化营商环境各项工作取得突破性进展,并持续巩固、提升。其中:

(一)企业开办。企业开办环节压缩至1个,到2019年3月底,在全区范围内企业开办基本实现“一扇门、一套材料、一张网络、0.5个工作日”的目标。(总牵头单位:区市场监督管理局)

(二)企业注销。2019年3月底前,实现全区企业注销环节压缩至3个环节,办理时间压缩至3个工作日,申请材料数压缩至2份。(总牵头单位:区市场监督管理局)

(三)工程建设项目报建。2019年4月底前,除房地产开发以外的备案类项目办理时限压缩至21个工作日,办理环节优化至8个,申请材料简化至11项;房地产开发项目办理时限压缩至26个工作日,办理环节优化至9个,申请总材料简化至11项(含特殊环节2项);核准类工程建设项目从投资许可、规划许可、施工许可三个阶段办理时限压缩至29个工作日,办理环节优化至11个,申请总材料简化至21项(含特殊环节5项)。(总牵头单位:区住建局)

(四)不动产交易登记。2019年3月底前,对新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记,全区范围内实现0.8个工作日内办结,办理环节减少至1个,申请材料简化至平均1项。(总牵头单位:区自然资源局)

(五)获得电力。2019年3月底前,所有用户用电报装不超过1个工作日;居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过7个工作日、10kV高压单电源用户接电用时不超过16个工作日、10kV高压双电源和35kV及以上用户接电用时不超过20个工作日(不含配套工程建设时间)。居民、低压用户用电报装申请材料0项;10kV及以上高压用户报装申请材料0项。居民、低压用户办理环节1个;10kV及以上高压用户办理环节1个。用电报装成本为零。(总牵头单位:区工信局)

(六)用水报装。2019年3月底前,用水报装环节优化为1个;用水报装申请材料精简为0项;用水报装办理时间压缩至2个工作日内。(总牵头单位:区城市管理监督局)

(七)用气报装。2019年3月底前,对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户,报装申请材料压缩至0项,报装环节压缩至1个环节,无户外管线工程的用户报装办理时间不超过2个工作日,有户外管线工程的用户报装办理时间不超过2个工作日。(总牵头单位:区城市管理监督局)

(八)获得信贷。小微企业信贷便利程度进一步提高,在依法合规、风险可控、不考虑银行信贷规模限制等条件下,2019年3月底前,实现小微企业1000万元以下(含)额度抵押贷款办理环节最优2个,办理时间原则上不超过4个工作日(剔除企业自身耽误及银行外部办理时间),申请材料原则上不超过1项;单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平,贷款利率不高于上一年同期水平。(总牵头单位:区财政局)

(九)?;ど偈蹲收?。2019年持续推进?;ど偈蹲收呷ㄒ婊平徊酵晟?。(总牵头单位:区法院,区财政局)

(十)缴纳税费。到2019年底,95%涉税服务事项实现“最多跑一次”,资料报送在上一年基础上再减少30%,纳税人年度平均纳税时间压缩至150个小时以内。(总牵头单位:区税务局)

(十一)跨境贸易。配合贵港市做好2019年保持口岸进出口整体通关时间不反弹,力争比2018年压缩10%。(总牵头单位:区工信局)

(十二)执行合同。2019年11月底前,实现合同诉讼纠纷实现法定审限内结案率95%以上,诉讼成本控制在合理运行区间。(总牵头单位:区法院)

(十三)破产办理。破产案件债权人清偿率高于诉讼执行拍卖清偿率,企业债权实现利益最大化。(总牵头单位:区法院)

(十四)劳动力市场监管。2019年11月底前,全区实现城镇新增就业2400人以上。(总牵头单位:区人社局)

(十五)知识产权?;?。2019年11月底前,配合贵港市实现全市有效注册商标增速15%;配合贵港市做到平均每万户市场主体注册商标拥有量达550件;配合贵港市做到每万人口发明专利拥有量达到1.18件,三种专利授权量达到687件。(总牵头单位:市场监督管理局)

(十六)市场监管。根据国家、自治区法律法规规章或规范性文件制定本地区行业主管部门联合奖惩实施细则和红黑名单的认定,除特殊监管领域外(根据国务院相关文件增加排除情形的表述)“双随机,一公开”监管实现全覆盖,行政监管执法信息有效公开,企业诚信经营意识和信用管理能力明显增强,营商环境治理取得成效,信用消费规模大幅提升,分行业对有失信记录的主体进行信用培训。(总牵头单位:区市场监督管理局)

(十七)政务服务。将进驻政务服务中心的各部门及到政务服务中心办理政务服务事项的企业和群众100%纳入政务诚信体系,到政务服务中心办事的企业、群众对政务服务满意度达到98%以上。2019年底前,依托贵港市智慧城市政务服务云平台,所有政府部门出具的材料实现共享,无需服务对象提供,大幅压减申报材料;政务服务事项应上尽上,区、乡镇两级政务服务事项网上可办率不低于95%。全力配合自治区推进“互联网+监管”系统建设,按照自治区的统一部署要求或在国家和自治区“互联网+监管”上线运行后,按照急用先行和“成熟一批、接入一批”的原则,逐步推进承担监管职责的各级各部门相关行政监管行为纳入系统进行监管,汇聚重点领域监管数据,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。(总牵头单位:区大数据局)

三、主要任务

(一)企业开办。   

1.持续推进企业名称登记制度改革。在全区大力推行企业名称自主申报,逐步实现企业名称预先核准与设立登记合并办理,削减企业到登记窗口核准企业名称环节(涉及前置审批事项的企业名称、需报国家市场监管总局核准的企业名称、不含字号的企业名称、使用不明确表述或省略行业(经营特点)的企业名称除外),申请人可通过网上企业名称自主申报系统,自主选择企业名称,提高名称登记效率。(牵头单位:区市场监督管理局;完成时限:2019年3月31日)

2.推行“审核合一、一人通办”制度。全区企业登记窗口实行“审核合一、一人通办”制度,建立审批事项负面清单。凡负面清单以外的审批事项,全程由同一窗口登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务。对登记材料齐全、符合法定形式的,实行一人通办,限时办结。(牵头单位:区市场监督管理局;完成时限:2019年3月31日)

3.优化办税流程。进一步优化办税业务流程,提高办理效率,将登记信息确认、实名信息采集与发票票种核定环节合并办理,引导纳税人使用电子税务局办理涉税业务,提升办税体验。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年3月31日)

4.提供企业开办“一站式”服务。推行企业开办一个环节服务,实行企业开办“一站式”服务。设立专门的帮办区域和自助服务区域,配置熟悉业务的工作人员负责引导和辅导服务对象。营业执照、印章、发票(含税控设备、报税盘、发票领购簿)等可以通过商事登记综合服务窗口领取或提供寄递服务,满足企业需求。(牵头单位:区市场监督管理局、大数据发展和政务局、公安分局、税务分局;完成时限:2019年3月31日)

5.推进企业开办“一网通”。按照自治区部署推进使用涵盖企业登记、印章刻制、发票申领“一网通”的一体化平台。统一采集企业登记、印章刻制、发票申领信息,促进企业开办服务的提效增速。(牵头单位:区大数据局;配合单位:区市场监督管理局、公安分局、区税务局,完成时限:2019年3月31日)

6.增加印章刻制企业数量。实现印章刻制企业在全区全覆盖,至少设立1—2家印章刻制企业,实现印章刻制市场定价原则,区政务服务中心应为印章刻制企业设置刻章点提供必要场地,满足企业印章刻制需求。(牵头单位:区公安分局、大数据局;完成时限:2019年3月31日)

7.加强印章刻制企业日常监管。公安部门每月至少检查一次“3个小时内完成印章刻制”服务承诺落实情况,对印章刻制经营企业不能兑现承诺和要求的,督促进行整改。进一步完善印章信息共享方案,建立部门间遏制假冒印章联动机制,不定期开展打击制作、使用假冒印章行为的整治行动。(牵头单位:区公安分局,配合单位:区相关职能部门;完成时限:持续推进)

8.加强对企业开办过程的全程监控和闭环管理。区市场监督管理局、公安机关、税务部门实时将企业统一社会信用代码、审批机关、业务办结时间等信息推送至覃塘区智慧政务综合平台,实施对企业开办各环节办理的有效监控。(牵头单位:区市场监督管理局、公安分局、税务局,完成时限:持续推进)

9.简化企业开办申请资料。全面整合和规范市监、公安、税务等部门受理的企业开办文书,对同类型材料进行归集,减少材料数量,形成统一的一份覃塘区企业开办申请表,涉及税务和公安部门的内容由工商部门通过贵港市智慧政务统一云平台实时推送,相关部门要及时接收并进行办理。有自主需求的个性化申请材料等,申请人可另行提交。(牵头单位:区市场监督管理局,配合单位:区公安局、税务局,完成时限:2019年3月31日)

10.优化企业申领发票程序。税务部门对申请人在市监部门登记时提供的信息进行确认,提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关材料,由税务机关依职权即时办理。(牵头单位:区税务局,配合单位:区市场监督管理局;完成时限:2019年3月31日)

(二)企业注销。

1.推行企业注销“一网”服务。依托一体化政务服务平台,推进使用企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,各有关部门“信息共享、同步指引”,企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。(牵头单位:区大数据局;配合单位:区市场监督管理局、人社局、税务局。完成时限:2019年8月31日)

2.着力推行简易注销模式,简化办理环节及材料。在无欠费情况下,工商部门可以将企业信息共享,企业办理人社注销不需要到人社窗口,由4个环节压缩至3个,即注销公告,税务注销,工商注销;保证企业注销最优情况3个工作日内办理完成;减少网站公示提交的材料,将申请材料压缩为税务、工商窗口材料共2份,承诺各窗口“一窗受理、一窗办结”。(牵头单位:区市场监督管理局、人社局、税务局。完成时限:2019年4月30日)

3.简化企业登记程序和材料。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料;将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告;将办理注销登记材料优化压减。(牵头单位:区市场监督管理局。完成时限:2019年3月31日)

4.推行税务注销分类处理。税务部门实行清税手续免办服务,对未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及??钅伤叭?,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及???、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省级人民政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人,采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,开设“注销专窗”,强化“首问负责制”,根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送资料,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后,税务部门直接将清税信息推送给市场监管部门,减少资料报送,加快注销办理速度。(牵头单位:区税务局。完成时限:2019年4月30日) 

5.优化商务、海关等登记注销。配合贵港市在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,进一步优化流程,精简材料。经办结各项海关手续后,海关依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料,申请人申请注销海关备案登记仅需一份注销申请书。(牵头单位:区工信局、税务局。完成时限:2019年8月31日)

(三)工程建设项目报建。

1.设立专项窗口,推行并联审批。

(1)设立专项窗口、实行一窗进件、一窗出件。在政务服务中心设立工程建设项目联合审批服务窗口,集中相关职能部门审批业务,整合业务人员,按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,牵头负责,并联审批”的运行模式,统一接件、统一出件。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料。每一报建项目制定专员负责(牵头单位:区大数据局、发改局、工信局、自然资源局、住建局;配合单位:区各相关部门。完成时限:2019年3月31日)

(2)实行一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结。对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由工程建设项目综合审批服务窗口统一协调,由牵头部门组织相关部门同步联合图审、联合验证、多证联办,做到“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”。工程质量安全监督手续与施工许可同步办理。(牵头单位:区自然资源局、住建局按职责牵头负责;配合单位:区大数据局。完成时限:2019年3月31日)

2.实施区域评估。在明确功能定位的基础上,以功能区或园区为部门,依据控制性详细规划,推行由政府统一组织对地震安全性评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、考古调查勘探和文物影响评估等事项实行区域评估,实现区域内建设项目共享评价结果、规划目标统一,缩短项目落地时间。(牵头单位:区产业园;配合单位:区工信局、发改局、自然资源局、生态环境局、文化体育和旅游局。完成时限:2019年4月30日)

3.取消审批前置事项?;肪秤跋炱兰?、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件。(牵头单位:区发改局、工信局、自然资源局、生态环境局按职责牵头负责。完成时限:2019年2月28日)

落实《广西壮族自治区人民政府关于取消一批行政许可事项的决定》(桂政发〔2017〕61号),对水土保持设施验收、施工合同备案、建筑节能设计审查备案、建设项目水资源论证报告审查等取消事项,由水利、住建等部门加强事中事后监管。(牵头单位:区水利局、住建局等相关部门按职责牵头。完成时限:2019年2月28日)

取消没有法定依据的保证金、押金、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项,改为由建设部门承诺在取得施工许可证3个月内缴纳各种规费,房地产开发项目在办理预售许可前全部缴清,强化事中事后监管。(牵头单位:区住建局;配合单位:区财政局、交通运输局、人社局。完成时限:2019年2月28日)

4.优化审批服务。

(1)环境影响评价、节能审查、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前完成即可。(牵头单位:区发展改革局、工信局、住建局、自然资源局、生态环境局按职责牵头负责。完成时限:2019年3月31日)

将原来前置的办理工程质量安全监督手续和人防工程质量监督手续等事项,调整到与施工许可证核发同步办理。(牵头单位:区住建局;配合单位:区应急管理局等相关部门。完成时限:2019年3月31日)

(2)调整配套设施审批时序。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。要将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。(牵头单位:区城市管理监督局、工信局按职责牵头负责;配合单位:各相关部门。完成时限:2019年2月28日)

(3)优化建设工程规划、施工许可条件。将国有土地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,国有建设用地使用权首次登记调整到在核发施工许可证前完成。(牵头单位:区自然资源局、住建局按职责牵头负责;配合单位:各相关部门。完成时限:2019年3月31日)

(4)推行承诺制审批。能通过事中事后监管纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的事项,或对已实施区域评估的工程建设项目,推行告知承诺制度,公布告知承诺的审批事项清单及具体要求,企业向相关审批部门出具承诺书,承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设后,启动项目建设;审批部门在规定期限内对企业履行承诺情况进行检查,发现没有履行承诺的,依法予以处理,由企业承担违反承诺造成的法律责任和所有经济损失;依托贵港公共信用平台,对于存在失信行为的企业实施惩戒,不得适用承诺审批制度模式。(牵头单位:区发改局、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局等行业管理部门按职责牵头负责。完成时限:2019年5月31日)

(5)推行预审服务。依托投资建设项目综合窗口及技术审查建立提前预审服务机制,针对不同类型项目采取提前介入、上门服务、超前辅导、预审预核等措施,指导建设部门充分做好前期各项准备工作,确保申报材料要件齐备、一次性达到窗口进件的规范要求,为审批提速奠定基础。(牵头单位:区大数据局,各有关审批部门,产业园管委会。完成时限:2019年3月31日)

(6)需进行用地预审和核发选址意见书的建设项目,建设部门可一并申报,自然资源部门会同规划部门同步受理,并联办理,对符合规定的在10个工作日内完成建设项目用地预审批复和核发选址意见书。(牵头单位:区自然资源局、住建局。完成时限:2019年4月30日)

5.实行多方案合审。区住建局牵头负责建筑设计方案阶段多方案合审,将涉及人防、园林绿化、卫生、绿色建筑、文物?;さ确桨负喜⑸蟛?,同步审定。(牵头单位:区住建局。完成时限:2019年4月30日)

6.实行施工图联合审查。按照“统一标准、整合机构、并联审批、共同监管”的思路,将房屋建筑和市政基础设施工程的消防设计审核、人防设计审批的技术审查并入施工图设计文件审查,委托一家经自治区住房城乡建设主管部门牵头认定的综合审图机构进行统一技术审查。在综合审图机构认定完成前,住建、消防、人防主管部门可对现有施工图审查机构的审查结果进行互认?;垢母锖?,技术审查合格,实施消防设计审核、人防设计审批和施工许可证核发合并一个环节并联审批。(牵头单位:区住建局、大数据局、消防主管部门按职责牵头负责;配合单位:区各相关部门。完成时限:2019年5月31日)

(四)不动产登记。

1.设立不动产登记、税费征缴综合窗口。不动产登记对外合并成“申请、缴税缴费领证”环节,统一由综合窗口对外受理,统一在一个办事大厅内缴税缴费;对内按照“受理、审核、登簿发证”三个环节办理,除申请、缴费领证等可以要求群众到综合窗口办理外,不得再要求群众到登记、税务等部门分别办理。实行不动产登记与税务部门并联办理,不动产登记、税费征缴综合窗口统一受理登记、税费缴纳申请后,将有关信息分别推送至不动产登记机构、税务部门并联办理;税务部门办结后,将完税信息即时推送至不动产登记部门。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区税务局;完成时限:2019年3月底前)

2.实行智能审批。要利用数据智能比对、人脸识别、身份认证等技术,实现不动产登记智能审批??际褂米灾吻匀蛔试刺⒉欢羌侵悄苌笈低?。完成人员的配置,实现智能审批。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区大数据局、住建局、财政局、税务局,完成时限:2019年6月底前)

3.完成整合落宗。全面补充完成房屋和土地登记历史存量数据整合,城镇范围内数据整合成果必须全部实现房屋关联楼幢、楼幢关联宗地,房屋、宗地信息齐全、符合不动产登记要求。对于信息不全、测绘成果(含宗地图、房产分户图等)缺失等原因造成难以落宗的,落实经费组织完成外业测绘和权籍调查工作,确保不动产存量数据整合成果的准确性、完整性、一致性。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区住建局、财政局、大数据局。完成时限:2019年6月底前)

(五)获得电力。

1.居民、低压用户办理流程优化为“用电报装、装表接电”1个环节。10kV及以上高压用户办理流程优化为“用电报装、现场勘查及供电方案答复、竣工检验和装表接电”1个环节,其中现场勘查与供电方案答复环节合并,实施标准化供电方案免审批;推行用户受电工程典型设计,实行设计免审查;取消中间检查环节,合并竣工检验与装表接电环节。(牵头单位:区工信局;配合单位:产业园、覃塘区供电分局。完成时限:2019年2月28日)

2.通过互联网远程渠道申请用电报装,用户只需填写身份证号码、联系方式及用电地址即可申报,申请材料压缩为0项。供电企业现场查验居民、低压用户“用户有效身份证明”“用电地址物业权属证明”原件;查验10kV及以上高压用户“用户有效身份证明”“用电地址的物业权属证明”“用电工程项目批文”原件。牵头部门对用电报装申请材料进行梳理,不得要求供电企业让客户额外提供前置审批证明材料,不得要求供电企业代行行政审批职责。(牵头单位:区工信局;配合单位:产业园,覃塘区供电分局。完成时限:2019年2月28日)

3.在政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作。(牵头单位:区大数据局, 配合单位:区工信局、城市管理监督局;完成时限:2019年3月31日)

4.升级互联网统一服务平台。供电部门进一步优化互联网平台业务功能,开通微信和公众号,实现各类报装业务均可通过远程渠道受理和进度查询,让企业和群众办电“最多跑一次”。(牵头单位:区工信局;配合单位:覃塘区供电分局。完成时限:2019年5月31日)

5.进一步优化低压业扩投资界面延伸。实施全类别低压用电免费装表到户,大幅度提升小微企业接电便利性。在工业园区和乡镇(街道)城区实施160KVA及以下小微企业低压接入工作。即160KVA及以下小微企业的用电报装,全部按低压方式供电,进一步减少小微企业的接电成本。其他区域在推行区域取得建设经验的基础上,适时推广用电容量160KVA及以下用户低压供电。(牵头单位:区工信局;配合单位:区产业园,覃塘区供电分局。完成时限:2019年5月30日)

6.各电网企业建立服务跟踪制度,贵港供电局覃塘分局加强潜在用电需求管理,为用户提供技术服务、提前指导、全过程跟踪,待用电地点符合接电条件后,引导并服务客户办理用电报装申请,减少报装接电过程中的不确定性;对申请用电报装的用户,供电企业落实专人进行跟踪、指导、提醒,尤其对用户自行委托第三方进行的工程设计、施工和配合签订合同、交付相关费用等工作要做好跟踪服务,并主动提醒用户抓紧办理。(牵头单位:区工信局;配合单位:产业园,覃塘区供电分局。完成时限:2019年3月31日)

7.将城市配电网规划纳入城市总体规划、控制性详细规划管控,合理规划公共开闭所、环网柜及配电变压器布点,保障公共配电设施用地。自然资源部门在批复项目用地规划时,同时批复项目供电配套设施用地或要求项目业主单位无偿提供公共开闭所、环网柜或公共变压器安装位置。(牵头单位:区住建局、自然资源局;配合单位:覃塘供电局。完成时限:持续推进)

8.工业和信息化主管部门每季度按不低于10%的比例抽取本行政辖区内新接入电力的样本企业,开展调查、评估工作,督促各供电企业切实落实优化营商环境各项主要任务。(牵头单位:区工信局;配合单位:覃塘供电分局。完成时限:持续推进)

9.行政审批主管部门利用网络和信息化系统向供电企业自动推送用户营业执照、项目建设核准或批复、项目规划建设批复、物业权属证明等文件材料,或为供电企业提供以上信息的明确的网络查询渠道,实现水电气企业报装业务等相关材料相互共享,减少用户重复提供的材料数量。(牵头单位:区大数据局、市场监督管理局、发改局、工信局、住建局;配合单位:覃塘供电分局,产业园。完成时限:2019年3月31日)

10.行政审批主管部门牵头组织市监、规划、国土、住房城乡建设、市政、园林、交通、公安、供电、供气等相关单位和企业设立“水电气”业务受理专窗,确保在6个工作日内完成“建设工程(工程管线类)规划许可证”和“市政(公路)开挖许可”批复。加快低报装接电工作进度,对涉及低压线路和新建公用压变压器的“建设工程(工程管线类)规划许可”和“市政(公路)开挖许可证”审批手续的,实行免审批;对设计敷设在已建10KV电缆沟或电缆排管中的用明电项目,需要办理临时占道手续的,施工期在两天内的免审批,施工期超过两天的,确保在1个工作日内完成审批。(牵头单位:区住建局;配合单位:区公安分局、自然资源局、交通运输局、市场监督管理局、大数据局、林业局、产业园,覃塘供电分局。完成时限:2019年3月31日)

(六)用水报装。

1.区本级要在政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作。设立“水电气”管道工程建设项目联合审批服务窗口,对有室外安装工程且需道路开挖的“水电气”报装项目,集中行政审批、住建、市政、公安交通管理等相关职能部门审批业务,整合业务人员,按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,牵头负责,并联审批”的运行模式,统一接件、统一出件。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。联合行政审批流程图、办理时限详见附件。(牵头单位:区大数据局、城市管理监督局;配合单位:区工信局、公安分局、林业局,产业园。完成时限:2019年3月31日)

2. 供水企业应在企业用户申请报装前提供前期征询服务。供水企业通过提前介入服务,通过政务中心平台审查企业用户营业执照、项目批文或产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等信息资料,确定用户报装要求。根据企业用户用水要求,预审接水建筑相关工程图纸(建筑或项目规划总平面图、给排水总平面图、消防给水总平面图、用水地址及附近地形图等)、初步勘查用水地点是否具备施工条件、判断是否需要建设长距离外线工程或建设延长市政供水管道等措施,提前告知用户完善相关图纸、改善现场施工条件,并与用户对道路外线供水工程建设有关事宜进行协商,待用水地点符合接水条件后,方可通知企业用户申请报装。(牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:产业园,平龙水厂,完成时限:2019年3月31日)

3. 供水企业应为用户提供用水报装“一站式服务”,接受用户委托,全程代办方案设计、行政审批手续办理、施工等工作。用户可自行选择是否委托供水企业代办相关工作,代办行政审批手续办理过程中产生的费用(含手续费、恢复市政道路和园林树木工程费用等)由用户承担。(牵头单位:区城市管理监督局,配合单位:平龙水厂。完成时限:2019年4月30日)

4.对供水企业办理企业用户用水报装的收费情况进行定期抽查。主要检查供水企业是否已全面取消接入费、碰口费;核查由供水企业代办的接水工程项目设计、施工,是否严格按照价格政策执行和建设部门公布的工程预算收取,除费用清单外,不得再向企业收取。(牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:区发改局。完成时限:持续开展)

(七)用气报装。

1.优化相关行政审批流程。要在政务中心设立“水电气”统一受理服务窗口,开展“水电气”业务“一事通办”工作,方便用户“水电气”报装申请同步进行,方便供气企业与行政审批部门协同办理报装事宜,进一步压缩用气报装相关行政审批时限、精简审批申请材料。对有市政管线工程且需道路开挖的用气报装项目,由供气企业代用户办理行政审批,统一递交材料至行政审批、规划、住房城乡建设、市政、园林、交通运输、公安等部门同步办理,按照“审批协同、结果共享”的方式,形成办理规划许可、施工许可、绿地树木许可、道路挖掘许可、占道意见书、交通管制许可等环节的同步办理审批,明确各环节的责任单位和办理时限。(牵头单位:区大数据局、城市管理监督局;配合单位:区住建局、工信局、公安分局、林业局。完成时限:2019年3月31日)

2.供气企业应在企业用户申请报装前提供前期征询服务。供气企业通过提前介入服务,审查企业用户营业执照、项目批文或产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等信息资料,确定用户报装要求。根据企业用户用气要求,预审接气建筑相关工程图纸(建筑或项目规划总平面图、给排气总平面图、消防给气总平面图、用气地址及附近地形图等)、初步勘查用气地点是否具备施工条件、判断是否需要建设长距离外线工程或建设延长市政供气管道等措施,提前告知用户完善相关图纸、改善现场施工条件,并与用户对道路外线供气工程建设有关事宜进行协商,待用气地点符合接气条件后,方可通知企业用户申请报装。(牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:区住建局,新奥燃气。完成时限:2019年3月31日)

3.优化用气报装流程。全面整合用气报装申请、缴纳气费、更名过户、设施改动、开通点火等供气业务,供气企业为用户提供用气报装“一站式服务”,全程代办安装施工相关审批手续。供气企业在受理报装申请前,按照《燃气服务导则》(GB/T28885—2012)要求应为意向用户提供前期咨询服务,咨询内容包含但不限于:市政燃气管道覆盖区域、管道供应能力、用气场所的安全用气基本条件等。咨询报装项目中涉及市政或公共管道未敷设到位的,供气企业应与用户做好沟通解释工作,如实告知情况并主动协调用户配合在市政或公共管道到位后再开展报装工作,鼓励供气企业提供主动上门报装服务和提前开展现场勘察工作,力争在正式受理报装申请前了解用户是否具备安全供气条件。供气企业应建立用气报装工作信息管理系统,如实记录新增非居民用户从用户咨询、报装申请到通气使用的具体环节、流程时间及存在问题,不断总结和改善用气报装服务。(牵头单位:区城市管理监督局;配合单位:区住建局,产业园,新奥燃气。完成时限:2019年3月30日)

4.对供气企业办理企业用户用气报装的收费情况进行不定期抽查。主要检查供气企业是否已全面取消接入费、碰口费;核查由供气企业代办的接气工程项目设计、施工,是否严格按照价格政策执行和建设部门公布的工程预算收取。(牵头单位:区城市管理监督局、住建局;配合单位:区发改局。完成时限:持续开展)

(八)获得信贷。

1.优化信贷申请环节。一是全面推行不动产抵押网上登记。区本级不动产抵押登记机构开通抵押登记网上办理系统,并与辖内各银行机构实现线上直联,实现抵押登记网上即时办结。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区财政局,各银行机构。完成时限:2019年3月31日)二是全面整合申贷、审查、放贷等环节。按照借款人只跑两次的原则,各银行机构要将小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务办理流程优化为“受理贷款申请并审查审批(期间同步开展资产评估),签订贷款合同并发放贷款(期间同步开展抵押登记)”2个环节。(牵头单位:区财政局;配合单位:各银行机构。完成时限:2019年3月31日)

2.压缩信贷办理时间。一是完善银行机构限时办结制度。各银行机构建立完善小微企业信贷业务限时办结制度,进一步明确各信贷岗位职责和工作时限,优化信贷业务办理流程,实行限时办理,提升办理效率。制定信贷限时办结承诺文本,在贷款受理时向借款人提供。配合贵港市对于未按时办结信贷业务的银行机构,贵港银保监分局向其发送督办函及时督办。(牵头单位:区财政局;配合单位:各银行机构。完成时限:2019年3月31日)二是实行涉信贷政务限时办结制度。区本级不动产登记机构要实现不动产抵押登记、抵押注销登记0.5个工作日内限时办结。(牵头单位:区自然资源局。完成时限:2019年3月31日)三是推广涉信贷中介限时服务制度。引导涉贷中介机构建立并推行涉信贷业务限时服务制度,资产评估、审计等中介机构单笔业务办理最多不超过2个工作日,融资担保业务办理应与银行业务办理流程协同进行。各涉信贷中介主管部门督促中介自律组织制定限时办结承诺文本,要求中介机构在业务受理时向申请人提供。(牵头单位:区财政局;配合单位:区大数据局等各涉信贷中介主管部门。完成时限:2019年3月31日)

3.减少信贷材料申请数量。一是精简申贷材料。按照“减、并、网”思路,在风险可控前提下,对各类信贷业务办理需要申请人提交的材料,凡是能减少的立即减少、凡是能合并的调整合并为一份提供、凡是能通过覃塘区智慧政务统一云平台提取到的数据和资源无需服务对象提供,把申贷材料压缩至1项。优化线上办理的信用贷款的申请材料。制定申贷材料清单,建立申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度。(牵头单位:区财政局;配合单位:各银行机构。完成时限:2019年3月31日)二是推进政务数据资源共享。税务、司法、自然资源、安全生产、产品质量、环境?;?、知识产权等行政主管部门以及供水、供电、供气企业要将本部门除依法必须保密以外的政务信息或企业用水、用电、用气数据归集到贵港市大数据云中心。各银行机构要与贵港市大数据云中心实现直联,获得企业或个人授权后可查询企业证照、资产、纳税、涉诉、生产许可和水、电、气等相关信息,所调取材料可作为贷款调查审查凭证,推广“线上办贷”和“无纸化”办贷。(牵头单位:区大数据局;配合单位:区法院,司法局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、工信局、税务局,各供电、供水、供气企业)

4.提高信用信息深度。严格贯彻落实国家层面制定的指标任务。(牵头单位:区发改局,配合单位:区大数据局;完成时限:持续推进)

5.提高小微企业贷款覆盖率。各银行机构要加大对小微企业支持力度,确保全年小微企业1000万元以下(含)贷款余额户数不低于上年同期水平。(牵头单位:区财政局;配合单位:区税务局,各银行机构;完成时限:2019年11月30日)

6.降低小微企业贷款成本。各银行机构要严格落实中央关于降低小微企业贷款综合成本的各项政策,确保小微企业1000万元以下(含)贷款利率控制在合理区间。(牵头单位:区财政局;配合单位:各银行机构。完成时限:2019年11月30日)

7.提高直接融资便利度。深入实施上市公司质量提升、上市挂牌企业培育工程、企业上市攻坚工程。(牵头单位:区财政局;配合部门:区发改局、工信局。完成时限:持续推进)加大对非金融企业发行公司债、企业债、债务融资工具的支持力度。(牵头单位:区财政局、区发改局)发挥好政府投资引导基金作用,大力发展创业投资基金、股权投资基金、私募基金,加强与社会资本合作设立子基金,为初创期和高成长企业争取直接融资更多机会。(牵头单位:区财政局;配合部门:区发改局)

(九)?;ど偈蹲收?。

1.保障中小投资者知情权。健全组织机构和工作制度,畅通与中小投资者的沟通渠道。建立中小投资者合法权益保障检查制度与评估评价体系,并将其作为日常监管和行政许可申请审核的重要依据。(牵头单位:区法院,区工信局、司法局、工商联按职责牵头负责;完成时限:2019年12月31日)

2.探索建立中小投资者自律组织和公益性维权组织,向中小投资者提供救济援助,丰富和解、调解、仲裁、诉讼等维权内容和方式。(牵头单位:区法院,工信局、司法局、工商联按职责牵头负责;完成时限:2019年12月31日)

(十)缴纳税款。

1.涉税文书、涉税事项提示提醒电子化推送。实现涉税文书、涉税事项提示提醒电子化推送,纳税人实现网上签收。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年6月30日)

2.简并个体工商户个人所得税申报。试行小规模个体工商户生产经营所得个人所得税申报按月改按季。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

3.简化简易处罚流程。符合简易处罚的违法违章行为,自动生成责令限期改正通知书,经纳税人确认后直接生成行政处罚决定书,可直接通过手机银行、微信、支付宝或三方协议缴交???,实现简易处罚网上办理。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

4.整合简并业务事项。纳税人申请频率高、上下游关联度高的频发业务按照一张表、一次办的方式整合简并办理。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

5.推行网上开具完税凭证。在网上办税服务厅开具文书式《税收完税证明》基础上,实现网上开具表格式《税收完税证明》。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

6.优化增值税代开发票管理。覃塘区自然人按次申请代开十万元(含)以下增值税普通发票,通过线上实名采集及认证后,可免予提交身份证原件、复印件。实现其他个人代开电子版增值税普通发票。扩大其他个人代开增值税专用发票范围,向运输服务企业提供运输服务的个人,可由运输服务企业统一向税务机关申请汇总代开增值税专用发票。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

7.推动无纸化办税。对实行实名采集和认证管理的纳税人,除另有规定外,可办理电子税务局全部涉税事项,免于报送纸质资料。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

8.拓展离厅式自助办税缴费服务。在银行自助服务区、社区、街道、办公地集聚的楼宇、专业市场、地铁站等配置24小时自助办税缴费服务设备,构建社会化便民办税服务网络,解决非注册自然人商业行为、大众临时经营行为、百姓偶发商业行为开票烦、缴税难,以及便利缴费人办事等问题。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年11月30日)

9.推行便利缴费方式。提供网上办、移动办、自助办便利缴费方式,推行社保证明网上查验,缴费人政策性减负无需申请即可自动享受。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年11月30日)

10.推动退抵税简化办理。对于多缴税款办理退抵税,能够在核心征管系统查询到申报信息、完税信息的,不再提供纳税申报表、完税凭证复印件等纸质凭证,压缩税务环节退库办理时间70%。(牵头单位:区税务局,完成时限:2019年5月31日)

11.探索多缴退税电子化。退税申请、退税审核、退库办理业务流程实现网上办理。(牵头单位:区税务局;完成时限:2019年5月31日)

12.取消享受“家庭唯一住房”契税优惠证明,依托政府部门信息共享,取消户口本、亲属关系证明、结婚证、离婚证等证明材料。(牵头单位:区税务局、自然资源局、住建局、公安分局,完成时限:2019年11月底前)

13.取消纸质车购税完税证明。实现车购税完税凭证与公安系统电子化交互,纳税人无需纸质车购税完税凭证可办后续事宜。(牵头单位:区税务局、公安分局,完成时限:2019年11月底前)

14.加强税种培训。对重点纳税企业每年培训不少于1次,对中小企业每年培训覆盖50%以上。通过办税服务厅政策发布系统、咨询台、二维码一次性告知、LED屏、网站平台、微信公众号、税企Q群微信群、短信等方式进行宣传推送,加强税务宣传和推广,丰富政策传递渠道,确保政策普及到位;通过纳税人学堂集中培训、上门一对一辅导、税企交流群等方式,对不同类别的纳税人有针对性的组织对各税种知识、个税改革新个人所得税法、电子税务局、发票管理、最新出台的各类减税降费优惠政策等方面的培训。通过不同方式的学习培训,扩大税法宣传面,从而让纳税人熟练掌握有关政策和纳税申报操作流程,应知尽知、应享尽享税收优惠政策,让国家税收政策在贵港落地生根。(牵头单位:区税务局。完成时限:2019年11月底前)

(十一)跨境贸易。

1.配合贵港市做好进境粮食指定口岸实现首批粮食进口。在已有贵港进境粮食指定口岸的基础上,加大对贵港进境粮食指定口岸的宣传力度,在2019年实现首批粮食进口,吸引更多的企业从贵港口岸进口粮食。(牵头单位:区工信局,完成时限:持续推进)

2.加强口岸收费公示管理,进一步降低集装箱进出口环节合规成本。清理规范口岸经营服务性收费,对实行政府定价的,严格执行规定标准;对实行市场调节价的,鼓励竞争,破除垄断,以收费公示推动报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费降低,对标国内有关先进口岸各环节收费价格,降低我区口岸服务收费。(牵头单位:区工信局、财政局、市场监督管理局;配合单位:区发改局、交通局、各相关单位。完成时限:长期推进)

(十二)执行合同。

1.缩短法院诉讼解决合同纠纷所需时间。通过自治区、贵港市、覃塘区三级法院依法高质量及时审结合同纠纷案件监督检查,降低企业合同诉讼的时间成本,及时维护企业合法权利,企业合法利益得以快速兑现。(牵头单位:区法院。完成时限:2019年11月30日)

2.降低法院执行合同所需成本。通过自治区、贵港市、覃塘三级法院会同各级政府财政部门,通过缓交、减免困难企业诉讼费用,降低企业诉讼成本。区司法行政部门协调配合上级司法行政机关会同价格主管部门、市场监督管理部门、律师协会加强律师服务收费监管,指导监督律师事务所按照国家和自治区规定的收费管理办法和标准收费,规范收费行为,严格控制风险协议收费,降低企业诉讼成本和法律服务成本。(牵头单位:区法院;配合单位:区发改局、区司法局、区市场监督管理局。完成时限:2019年11月30日)

3.提高司法程序质量。通过自治区、贵港市、覃塘区人民法院加强审判监督,院庭长带头办案,科学设定调整审判质效考核指标,使企业合同纠纷案件审判质量逐步提高,企业服判息诉率达到90%以上,让每一个企业感受到司法公平正义,使企业合同权益得以高质量司法保障。(牵头单位:区法院。完成时限:2019年11月30日)

4.加快建设“智慧法院”,推进电子立案、远程审判、远程送达的机制,建立网上办案系统。(牵头单位:区法院。完成时限:2019年6月底前)

(十三)破产办理。

1.努力提高债权人债权清偿率。通过自治区、贵港市、覃塘区三级法院依法高质量、高效率及时审结破产案件,采取多破产重整少破产清算司法手段,会同各级政府努力提高企业债权清偿率。(牵头单位:区法院;配合单位:区工信局、人社局、财政局。完成时限:2019年11月30日)

2.提高破产法律框架的?;に?。通过自治区、贵港市、覃塘区三级法院高质量审理企业破产案件,建立健全三级府院联动机制,实现破产案件重整率提高。(牵头单位,区法院;配合单位:区工信局、人社局、财政局。完成时限:2019年11月30日)

(十四)劳动力市场监管。

1.实现更高质量和更充分就业。持续推进稳岗补贴政策,鼓励和支持企业稳定就业岗位。支持创业孵化基地建设??故б等嗽卑锓?,突出抓好高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等群体就业。(牵头单位:区人社局。完成时限:2019年11月30日)

2.加强专业技术人才队伍建设。完善职称评价标准,积极推进职称制度改革。加强基层专业技术人才队伍建设,创新人才引进、培养、评价和激励机制。鼓励和引导艰苦边远地区采取灵活方式引才用才。(牵头单位:区人社局。完成时限:2019年11月30日)

3.2019年我区实现城镇新增就业2400人以上。(牵头单位:区人社局;配合单位:区教育局、民政局、市场监督管理局、税务局。完成时限:2019年11月30日) 

(十五)知识产权?;?。

1.完善知识产权激励政策,强化知识产权?;?,促进知识产权转化运用。(牵头单位:区科技局;配合单位:区财政局。完成时限:2019年6月30日)

2.推进企业实施知识产权管理规范国家标准,培育知识产权示范企业、优势企业,全面提升市场主体知识产权?;ず驮擞媚芰?。(牵头单位:区科技局;配合单位:区财政局。完成时限:2019年12月31日) 

3.推进知识产权公共信息平台建设,引导市场主体利用专利信息提升知识产权产出水平。(牵头单位:区科技局;配合单位:区财政局、教育局。完成时限:2019年12月31日)

4.根据《贵港市人民政府关于加强商标品牌建设的实施意见》,配合自治区市场监督管理局推动建立商标品牌评价体系建设。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区财政局等相关单位。完成时限:2019年12月31日)

5.根据《广西商标品牌?;っ既隙ò旆ā?,配合自治区市场监督管理局将遭受侵权和易于受到侵权的知名商标品牌纳入?;っ?,对假冒侵权、恶意抢注商标等行为加以查处和管控。(牵头单位:区市场监督管理局;完成时限:2019年12月31日)

6.优化商标品牌发展环境。继续推进商标品牌创业创新基地建设,促进地理标志产业区、商标密集产业区、商标品牌服务业集聚区的品牌培育。(牵头单位:区市场监督管理局。完成时限:2019年12月31日)

7.持续推进便利化改革。配合贵港市加强全市商标注册、商标质押受理窗口建设。通过商标专用权质押,实现商标品牌价值的运用,为企业融资难破题。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区财政局。完成时限:2019年12月31日)

(十六)市场监管

1.建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,确保对社会承诺的服务事项切实履行约定义务。(牵头单位:区大数据局。完成时限:持续推进)

2.根据本地区实际情况对国家、自治区联合奖惩工作文件进行梳理,制订本级实施细则,并将联合奖惩案例、措施实施情况、参与实施联合奖惩的领域及参与部门数量、开展自动化联合奖惩的情况,按时报送至贵港市公共信用信息平台。(牵头单位:区发改局;配合单位:区社会信用体系建设联席会议成员单位。完成时限:持续推进)

3.推进红黑名单的认定和报送。根据公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息;刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息;拒不履行生效司法裁决的信息;党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息和法律法规规章或规范性文件及时完善行业主管部门红黑名单的认定标准,并按时报送至贵港市公共信用信息平台。(牵头单位:区发改局;配合单位:区社会信用体系建设联席会议成员单位。完成时限:持续推进)

4.各地要梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施,治理“新官不理旧账”等问题,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制,加大政府欠款清偿力度。(牵头单位:区招商局;配合单位:区发改局、财政局、司法局。完成时限:持续推进)

5.完善“双随机、一公开”监管配套制度。制定在市场监管领域实施部门联合“双随机、一公开”监管的意见,推动跨部门抽查机制建立与抽查平台建设;根据有关法律法规规章、“三定”方案和权责清单调整部门随机抽查事项清单与随机抽查实施细则,完善双随机抽查的基础制度;结合抽查事项清单、抽查规范制定部门抽查工作指引,强化归口指导。(牵头单位:区市场监督管理局,完成时限:2019年9月30日前)

6.做好“市场主体名录库”与“执法检查人员”名录库的调整工作。依托国家企业信用信息系统(广西)调整全区市场主体名录库,做好全区监管对象库的调整工作,并根据职责分工和属地原则,根据市场主体设立、吊销、注销等情况及时做好市场主体名录库更新维护;调整执法检查人员名录库,并根据执法检查人员变动情况,对执法人员名录库实行出入库动态管理。(牵头单位:区市场监督管理局,完成时限:2019年9月30日)

7.依据本部门随机抽查事项清单制定抽查计划,覆盖部门随机抽查事项清单全部事项,并通过国家企业信用信息公示系统双随机监管平台向社会发布部门随机抽查计划,依计划组织实施。(牵头单位:区市场监督管理局,完成时限:2019年11月30日)

8.各部门应按照法律法规等规定,及时通过国家企业信用信息公示系统双随机监管平台及部门门户网公示双随机检查结果,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果归集到市场主体名下,并向社会公示,实现检查结果“应公示、尽公示”。(牵头单位:区市场监督管理局,配合单位:区其他双随机监管部门;完成时限:2019年12月31日)

9.实施跨部门双随机联合抽查。各部门结合职责与跨部门抽查需求组织开展跨部门联合双随机抽查,强化监管合力,实现公平公正监管。(牵头单位:区双随机监管部门;完成时限:2019年12月31日)

10.建设完善全区统一双随机抽查平台。建设完善全区统一抽查平台,各部门依托国家企业信用信息公示系统双随机监管平台实施“双随机、一公开”监管,实现计划制定、“两库”建立、检查实施、结果公开等。对于建设有独立双随机抽查平台的部门,要实现数据的互联互通。(牵头单位:区市场监督管理局;完成时限:2019年12月31日)

11.动态更新政府部门涉及市场主体信息归集目录。待机构改革完成,各部门完成涉及市场主体信息归集目录动态更新,并向社会公布。(牵头单位:区市场监督管理局,配合单位:区各有关行政管理部门;完成时限:2019年6月30日前)

12.实现存量涉及市场主体行政处罚信息全量归集公示。全区有关行政管理部门将适用一般程序的行政处罚有效存量信息通过国家企业信用信息公示系统(广西)-协同监管平台全部归集,并记于市场主体名下通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,同时报送至覃塘发改局汇总上报贵港市公共信用信息平台。(牵头单位:区市场监督管理局、发改局,配合单位:区涉及市场主体信息归集部门,完成时限:2019年11月30日)

13.实现新增涉及市场主体行政处罚信息及时归集公示。全区有关行政管理部门通过广西电子政务外网将新产生的涉及市场主体行政处罚信息自信息产生之日起7 个工作日内统一归集到国家企业信用信息公示系统(广西)——协同监管平台,并记于市场主体名下通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,同时报送至贵港市公共信用信息平台。(牵头单位:区市场监督管理局、发改局,配合单位:区涉及市场主体信息归集部门,完成时限:2019年12月31日)

14.开展信用修复工作的开展。建立完善本级信用修复机制,分期、分行业召开信用修复培训班,定期对有失信记录的主体进行信用培训;失信主体进行信用修复签署的公开信用承诺书需在“信用贵港”网站上进行公示。(牵头单位:区发改局;配合单位:区社会信用体系建设联席会议成员单位。完成时限:持续推进)

15.建立政务诚信评价指标体系。以政务服务运行全流程为基础,以承诺办结时限、申请材料、办理流程等环节为重点,建立政务服务部门信用评价指标,发布政务服务部门信用年度报告,将信用情况列为部门政务工作绩效考核重要参考指标。以企业、群众办事全过程为基础,以容缺受理承诺、投资项目承诺等环节为重点,建立企业政务办事信用评价指标,对守信企业提供政务办事绿色通道。将政务信用记录数据归集到贵港市公共信用信息平台。(牵头单位:区大数据局;配合单位:各有关部门部门。完成时限:2019年12月31日)

16.建立商务信用监督机制。依托广西商务信用信息管理平台,推进商务信用信息归集和共享。建立商务诚信红黑名单管理制度,逐步建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进信用信息在商务领域应用,出台资金项目申报主体信用审查与结果应用等文件,在招投标、专项资金管理等方面应用信用信息。(牵头单位:区工信局,配合单位:区发改局、区市场监督管理局;完成时限:2019年12月30日)

17.打造商务诚信文化环境。深入开展“诚信兴商宣传月”活动,加强诚信宣传教育,提高商贸企业诚实守信意识。引导商贸流通企业参与商务诚信单位承诺活动,提高企业信用管理能力,接受社会监督。(牵头单位:区工信局;配合单位:区委宣传部、发改局、文化体育和旅游局、市场监督管理局、税务局。完成时限:2019年10月31日)

18.促进信用消费。鼓励线上线下零售企业推出信用销售产品,通过向消费者提供延期付款、分期付款优惠等多种形式促进信用销售。(牵头单位:区市场监督管理局。完成时限:2019年12月31日)

19.提高信用信息公示率。进一步健全完善“双公示”、联合奖惩案例和红黑名单的信息报送和公开制度,做到“全覆盖、零遗漏”,并统一公示格式、内容和更新频度,严格执行“能公开的、全部公开”、“应报尽报”、“谁提供、谁负责”的要求?!八尽毙畔⒁?个工作日内,报送贵港市公共信用信息平台;联合奖惩案例和红黑名单要在每月24日前报送至贵港市公共信用信息平台,平台实时将相关信息在“信用贵港”网站进行公示。(牵头单位:区发改局;配合单位:区社会信用体系建设联席会议成员单位。完成时限:持续推进)

(十七)政务服务。

1.推行“一窗受理、集成服务”。在政务服务中心建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,强化牵头部门的协调作用,实现部门协同办理、集成服务。按照线上线下融合的要求,建设全区政务服务“一窗受理”信息平台,实现“一窗受理”、“一事通办”。全面再梳理涉及单个部门多个事项的“一件事”以及涉及多个部门的“一件事”,实行“一件事”目录清单制,对清单实行动态管理,不定期及时向社会公布。(牵头单位:区大数据局;配合单位:各相关部门。完成时限:2019年12月31日)

2.做好“市场主体名录库”与“执法检查人员”名录库的调整工作。依托国家企业信用信息系统(广西)调整全区市场主体名录库,做好全区监管对象库的调整工作,并根据职责分工和属地原则,根据市场主体设立、吊销、注销等情况及时做好市场主体名录库更新维护;调整执法检查人员名录库,并根据执法检查人员变动情况,对执法人员名录库实行出入库动态管理。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区其他双随机监管部门。完成时限:2019年9月30日)

3.依据本部门随机抽查事项清单制定抽查计划,覆盖部门随机抽查事项清单全部事项,并通过国家企业信用信息公示系统双随机监管平台向社会发布部门随机抽查计划,依计划组织实施。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区其他双随机监管部门。完成时限:2019年11月30日)

4.各部门应按照法律法规等规定,及时通过国家企业信用信息公示系统双随机监管平台及部门门户网公示双随机检查结果,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果归集到市场主体名下,并向社会公示,实现检查结果“应公示、尽公示”。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区其他双随机监管部门。完成时限:2019年12月31日)

5.实施跨部门双随机联合抽查。各部门结合职责与跨部门抽查需求组织开展跨部门联合双随机抽查,强化监管合力,实现公平公正监管。(牵头单位:区市场监督管理局。完成时限:2019年12月31日)

6.建设完善全区统一双随机抽查平台。建设完善全区统一抽查平台,各部门依托国家企业信用信息公示系统双随机监管平台实施“双随机、一公开”监管,实现计划制定、“两库”建立、检查实施、结果公开等。对于建设有独立双随机抽查平台的部门,要实现数据的互联互通。(牵头单位:区市场监督管理局;配合单位:区其他双随机监管部门。完成时限:2019年12月31日)

7.实现不动产登记“一事通办”,需要各部门间的信息实现互通共享。不动产登记所需的身份证、户籍、婚姻关系、完税情况、营业执照等信息,相关部门必须上传至政务数据共享交换平台或通过部门直连等方式实现与不动产登记机构的互通共享。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区住建局、公安分局、民政局、市场监督管理局、大数据局、税务局。完成时限:2019年5月31日)

8.要组织房产交易部门和不动产登记部门,实现本级房产交易和登记信息互通共享。(牵头单位:区自然资源局。完成时限:2019年5月31日)

9.投资许可阶段统一采集固定资产投资项目备案、建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审、投资项目核准等审批许可信息。(牵头单位:区发改局、自然资源局,大数据局。完成时限:2019年5月31日)

10.规划许可阶段统一采集项目规划总平面图审查、建筑设计方案审批、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证审批等许可信息。(牵头单位:区住建局、自然资源局、区大数据局;完成时限:2019年5月31日)

11.施工许可阶段统一采集环境影响评价文件审批、国有建设用地使用权首次登记、建设工程人防设计审批、建设工程消防设计审核、固定资产投资项目节能审查信息、施工许可核准等许可信息。(牵头单位:区住建局、自然资源局、大数据局;配合单位:区生态环境局。完成时限:2019年5月31日)

12.要建立政府部门之间以及政府与用水、电、气、银行等企业之间定期交流机制,各司其职,从企业开办或工程投资项目立项起,做到关键信息主动公开,自动分配服务,自动跟踪提醒,自动备查企业用水、用电、用气等各方面需求,各政府部门或企业主动介入、提前服务。(牵头单位:区发改局;配合单位:区工信局、大数据局、城市管理监督局、市场监督管理局、财政局,区直各审批部门。)

13.所有涉及营商环境的窗口,全面建立回访制度。对办事材料、办理时限、办理环节进行回访,除特殊行业外,企业回访率100%,居民不少于10%的回访。(牵头单位:区大数据局;配合单位:区工信局、区市管理监督局、市场监督管理局、住建局、自然资源局、人社局、财政局,税务局,法院。)

14.加强督查指导。用水、电、气、银行等指标每季度按不低于10%的比例抽取样本企业和个人,开展调查、评估工作,督促各单位切实落实优化营商环境各项指标任务。(牵头单位:区工信局、城市管理监督局、财政局;配合单位:区发改局、大数据局。)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立“营商环境提升年”活动联席会议制度,每季度召开会议调度工作开展情况,及时解决活动开展中的困难和问题。按照“四个明确”工作要求,各牵头单位作为“营商环境提升年”活动的实施和考核主体,区直有关部门作为配合协作单位。区营商办要成立相应制度,制定细化工作方案,区级各部门也要制定切实可行的工作措施,增强对加快发展营商环境工作的指导,协调和检查督促等工作。

(二)明确责任落实。区营商办负责优化营商环境工作的组织实施和统筹协调;各有关部门要根据职责分工,全力开展优化营商环境攻坚,按照“四个明确”的要求,所有涉及指标单位要根据本方案制定本部门的实施方案,明确分管领导、责任股室、责任人,确保各项目标任务落实到位。各部门紧密结合实际,有计划、按步骤、分层次组织实施,务求活动取得实效。

(三)强化督促检查。区营商办要组织建立“营商环境提升年”活动工作台账,完善营商环境情况报送机制,定期向上级报送整改工作情况和活动推进情况,编写营商环境简报,积极组织开展第三方评估、公益性组织协助评价。区统计局要根据国家出台的营商环境评价方案组织开展营商环境评价,扩展到区直有关部门;牵头组织评价监测专责小组成员部门做好营商环境指标的数据采集,各专项工作牵头部门要按照分工做好重点指标监测。区督查和考评办要加强任务督查督办,对工作推进不力的相关部门进行督查通报。各部门定期报送营商环境工作推进情况、典型案例和先进做法,其中,区营商办向上级部门报送的典型案例和先进做法全年不少于200条,各指标牵头单位报送的典型案例和先进做法条数全年不少于12条(上半年不少于6条),其他单位全年不少于4条(上半年不少于2条),区纪委监委要制订优化营商环境问责办法。区改革发展研究中心要持续开展暗访行动并形成暗访报告。

(四)营造浓厚氛围。由区委宣传部制定优化营商环境宣传方案,通过广播电视、报纸、网络、新媒体等各类媒介,集中安排活动专栏宣传报道,广泛宣传优化营商环境的重大意义。加强舆论引导,准确解读和传递权威信息和政策措施,反映市场主体关注的重点难点问题,合理引导社会预期。对各部门的先进典型做法进行报道,对工作进展不力、连续2次被约谈的部门和营商环境反面典型案例进行曝光,推动形成争创一流营商环境的良好氛围。

附件 覃塘区2019年“营商环境提升年”活动工作推进表.xlsx

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