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发文单位:应急管理局成文日期:2019年11月11日
标  题:覃塘区非煤矿山安全生产隐患大排查大治理专项行动工作方案
发文字号: 覃应急发〔2019〕9号 发布日期:2019年11月12日

覃塘区非煤矿山安全生产隐患大排查大治理专项行动工作方案

2019-11-12 08:38     来源:应急管理局
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各矿山企业:

根据《贵港市应急管理局关于印发贵港市非煤矿山等四大领域安全生产隐患大排查大治理专项行动方案的通知》(贵应急发〔2019〕33号)文件精神,为认真贯彻落实中央、自治区、市领导同志指示批示精神和10月30日自治区安全生产紧急视频会议精神和要求,深刻吸取南丹庆达惜缘矿业投资有限公司“10·28”冒顶事故教训,切实做好岁末年初安全生产工作,严防重特大安全事故的发生,营造稳定良好的安全生产环境。根据自治区及市政府的部署,决定在全区非煤矿山范围内开展为期三个月的安全生产隐患大排查大整治。特制定本方案。

一、检查方式

按照属地管理、条块结合的原则,辖区应急管理局负责组织辖区内非煤矿山企业开展安全生产隐患大排查大整治工作;市应急管理局对全市非煤矿山企业进行全覆盖检查,在此期间市应急管理局将进行暗查暗访;矿山企业开展自查自纠。

二、检查的主要内容

(一)共性内容

1.主体、证照。矿山主体是否名存实亡,证照(含单位、个人)是否齐全有效。

2.设计、评价、建设。设计是否由有资质的单位进行设计且其安全设施设计审查通过,是否由资质单位进行安全评价;“三同时”资料台账是否齐全;矿山开采现状是否符合设计要求;承包采掘、基建施工、监理单位是否有相关资质。

3.安全管理机构、管理人员、技术人员。安全管理机构设置、安全管理人员、技术人员是否按规定设置和配备,并依法履行职责。

4.台帐、制度及责任制。是否按规定制定了安全管理制度和操作规程,是否具有操作性和执行力;是否有贯彻落实的台帐及资料记录;是否进行了企业定岗,明确岗位职责,制定考核办法并进行考核。

(二)专项内容

1.地下矿山。是否按《金属非金属矿山安全规程》规定完善相关图纸如井上井下对照图等并定期填图;是否制定有冒顶片帮、透水、跑车坠罐、中毒窒息、高处坠落等事故防范措施;是否配备专职顶板管理人员并落实顶板管理制度;事故矿山是否真正查明原因,落实安全防范措施和复产审批手续;六大系统运行是否正??煽?;外包队伍是否具备资质,是否签订协议、明确安全生产管理职责并纳入企业统一管理;检查发现的重大安全隐患,是否按要求完成整治。

2.露天矿山。分层、分台阶开采是否符合设计要求;台阶技术参数(台阶高度、坡面角、平台宽度等)、首采平台、铲装平台、上山道路、运输道路等是否符合设计和规程规范要求;开采规模超过50万吨/年新改扩建露天采石场,基建施工、监理单位是否具备相关资质;是否存在多个主体开采同一矿体情况;“一面墙”排查整治中是否存在弄虚作假行为,是否仍存在采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等明令禁止的开采方式。

3.尾矿库。是否为病库、险库;是否边建边排、无证排尾;干滩长度、安全超高、调洪库容、溢流口和泄洪口等是否符合要求;是否按设计及国家规范筑坝排放尾砂或超设计能力排放尾砂;是否正??刮部罂庋膊榧嗖?、安排人员值班值守;停用不再排尾作业的尾矿库是否按规定在期限内完成闭库;库内水位是否过高,安全超高不足,干滩长度不足、库内积水长期浸泡主副坝体,存在垮坝、溃坝等严重安全隐患。

4.新改扩建矿山项目和坑探项目。是否经安全监管部门审批后施工;是否按审批设计的基建工程内容施工,是否存在以采代建;基建施工期超过规定期限是否未经审批单位批准擅自继续建设。

三、阶段安排

(一)企业自查自纠阶段(11月11日—11月20日)

从即日起至11月20日企业制定工作方案,组织自查自纠,并上报《企业大排查大整治问题隐患自查自纠表》(附表四)和重大事故隐患整治方案。

(二)跟踪督促阶段(11月21日—12月21)

市、区应急管理局聘请行业专家、国土资源方面专家对企业进行检查,确保检查的专业性;矿山企业的注册安全工程师要参与、指导本次隐患大排查、大治理工作,确保排查的全面性。覃塘区应急管理局加强跟踪督导,督促矿山企业逐项落实隐患整改工作,确保专项行动不走过场。

(三)监管部门执法处罚阶段(12日22日—1月29日)

覃塘区应急管理局对矿山企业隐患排查整改工作不到位、“三违”查处不力及其他违法违规行为严格查处,依法进行行政处罚。

四、工作要求

(一)吸取事故教训,防范事故发生。覃塘区应急管理局要组织矿山企业开展一次南丹庆达惜缘矿业投资有限公司“10·28”冒顶事故警示教育??笊狡笠狄橹迦嗽保òㄍ獍ノ唬┛挂淮文系で齑锵г悼笠低蹲视邢薰尽?0·28”冒顶事故警示教育,对照事故教训,提出具体安全生产措施,绷紧安全生产这条红线,杜绝岁末年初发生生产安全事故。

(二)有效落实企业安全生产主体责任。要落实企业安全生产主体责任,首先要企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任。企业主要负责人要亲自组织制定覆盖所有岗位、所有生产经营环节、所有从业人员的隐患大排查大治理工作方案;要动员全体职工参与安全生产隐患大排查大治理自查自纠工作;要履行好法定职责,对于大排查发现的问题要过问和及时解决,防止岗位人员对排查出的隐患不重视、不理会;要亲自抓对排查出的隐患不整改或者整改不到位问题;要亲自排查企业“三违”问题。

(三)加强隐患排查治理工程的专业性、全面性。一是市、区应急管理局要聘请行业技术专家、国土资源方面专家对企业进行检查,确保检查专业性。同时积极与自然资源部门开展联合检查,严厉打击打击非法盗采、超层越界开采行为。二是矿山企业的注册安全工程师要参与、指导本次隐患大排查、大治理工作,确保排查的全面性。

(四)建立完善隐患大排查、大治理台账。落实谁检查谁签字(包括注册安全工程师签字),确保检查有痕迹。各矿山企业落实专人负责整理台账,每月月底将隐患排查治理情况上报覃塘区应急管理局。

(五)落实隐患整改,保障资金投入。矿山企业对查出的隐患,列出隐患清单,矿山企业负责人应和注册安全工程师一起研究,制定符合企业自身实际的整改方案,落实整改资金;同时要分析隐患是否属于重大生产安全事故隐患,若是属于重大生产安全事故隐患的,矿山企业要进行局部或者全部停产停业整改。

(六)严查“三违”。把查“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)作为这次隐患大排查、大治理的主要内容。各企业负责人要亲自抓,亲自落实,每月月底列出查“三违”清单,并报覃塘区应急管理局。

(七)加强对非法违法行为自查自纠和监管执法力度。一是矿山企业自查自纠,企业要对自身的相关证照、员工的相应资格证、外包单位的资质证、相关人员的资格证进行回头看,及时纠正或停止非法违法行为。二是覃塘区应急管理局每检查一座矿山要填写《 大排查大整治问题隐患表》(附表一)和《大排查大整治企业基础信息表》(附表二),由检查人员签字后及时报送市应急管理局非煤矿山科;要严格查处企业的非法违法行为,严查没有开展隐患大排查大治理的企业,对排查出隐患而没有进行整改的要重罚,对存在重大生产安全事故隐患,企业不主动局部或者全部停产整改,并向覃塘区应急管理局报告的,覃塘区应急管理局依法暂扣安全生产许可证,责令停止生产。严格查处瞒报、不报重大生产安全事故隐患和生产安全事故的企业。每月至少集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

及时报送有关情况。覃塘区应急管理局矿山股按时将以下情况报送市应急管理局非煤矿山科。

1.11月10日前报送辖区金属非金属矿山安全生产大排查大整治动员部署情况;

2.自12月份起每月1日前报送上月开展大排查大整治统计情况统计表(附表三)和大排查大整治问题隐患表(附表一);

3.2020年1月29日前报送分类汇总的大排查大整治企业基础信息表和大排查大整治工作总结。

 

附表:附件.docx

 

 

覃塘区应急管理局

2019年11月11日

 

 

 

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